Guida completa sulla gestione delle case popolari in caso di separazione e i diritti dell’assegnatario contro l’occupazione senza titolo dell’ex.

La gestione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica durante una crisi matrimoniale richiede una profonda comprensione delle norme che regolano l’assegnazione. Molti cittadini ritengono erroneamente che il diritto ad abitare una casa popolare sia legato indissolubilmente al nucleo familiare nella sua interezza, indipendentemente da chi sia il titolare formale del contratto. Tuttavia, la legge italiana e la giurisprudenza consolidata (Tribunale Catanzaro, sezione I, sentenza 19 gennaio 2026 n. 101) chiariscono che il diritto di godimento sul bene spetta in via esclusiva al coniuge assegnatario. Questa esclusività persiste anche se è in corso un giudizio di separazione, rendendo la posizione dell’altro coniuge molto precaria in assenza di determinati requisiti protettivi.

Indice

• Le condizioni per restare nella casa popolare
• L’azione legale per il rilascio dell’immobile
• Semplificazione dei processi e assenza di mediazione

Le condizioni per restare nella casa popolare

Esistono situazioni specifiche in cui il coniuge non titolare del contratto può continuare ad abitare l’alloggio nonostante la separazione. La regola generale prevede che il rilascio sia obbligatorio a meno che:

• non siano presenti figli minori che necessitano di stabilità abitativa;

• non vi siano figli maggiorenni economicamente non autosufficienti conviventi;

• il giudice della separazione non abbia emesso un provvedimento formale di assegnazione della casa coniugale;

• l’ente proprietario non abbia proceduto a una voltura o a una nuova assegnazione a favore dell’altro partner.

In mancanza di queste circostanze, il titolare del diritto personale di godimento può pretendere che l’ex partner abbandoni i locali, poiché il titolo che giustificava la sua presenza, ovvero la convivenza matrimoniale, è venuto meno (articolo 132 cpc; articolo 118 delle disposizioni di attuazione del cpc).

L’azione legale per il rilascio dell’immobile

Quando il coniuge non assegnatario si rifiuta di lasciare l’abitazione, si configura una situazione di detenzione senza causa del bene. Il legittimo titolare può quindi avviare un’azione di rilascio per occupazione sine titulo. Questo strumento legale serve a ripristinare il pieno possesso dell’immobile in favore di chi ne ha diritto secondo i registri dell’ente pubblico (articoli 281-decies e 281-sexies cpc). Per fare un esempio pratico, se dopo la separazione di fatto uno dei due coniugi continua a occupare una stanza della casa popolare senza che vi siano figli e senza un accordo scritto, il coniuge assegnatario può rivolgersi al tribunale per ottenere un ordine di sgombero immediato. L’occupante non può opporre la durata del precedente matrimonio come giustificazione per il possesso del bene.

Semplificazione dei processi e assenza di mediazione

Un vantaggio significativo per chi deve recuperare il proprio alloggio popolare risiede nella natura giuridica della causa. Poiché non si tratta di un contenzioso relativo a un contratto di locazione tra i due coniugi, ma di una richiesta di restituzione di un bene occupato abusivamente, non è necessario ricorrere alla mediazione obbligatoria (articoli 45 e 52 della legge 18 giugno 2009 n. 69). Ciò abbrevia notevolmente i tempi della giustizia. Inoltre, il codice di procedura civile oggi permette una gestione più agile delle udienze e delle comunicazioni (articolo 127-ter cpc), assicurando che il diritto all’abitazione del legittimo assegnatario venga tutelato senza inutili lungaggini. La legge mira a garantire che gli alloggi pubblici, risorse limitate dello Stato, siano utilizzati esclusivamente da chi ne ha i requisiti e il titolo formale.