I poteri degli ausiliari del traffico, dove possono multare e come contestare un verbale se non sono stati nominati regolarmente.

Quando cerchiamo un parcheggio in città, spesso ci imbattiamo in figure diverse dai classici vigili urbani che controllano le auto in sosta. Si tratta degli ausiliari, soggetti che non appartengono sempre alla polizia municipale ma che hanno il compito di verificare se abbiamo pagato il ticket o se abbiamo lasciato l’auto in zone vietate. Molti automobilisti si chiedono spesso: chi può fare la multa per divieto di sosta e parcheggio? Questa domanda nasce dal dubbio sulla reale autorità di chi indossa una divisa differente da quella istituzionale. La legge ha introdotto queste figure per supportare le forze dell’ordine nella gestione quotidiana del traffico, specialmente nelle aree dove il posteggio è a pagamento. Tuttavia, il fatto che non siano poliziotti nel senso tradizionale non significa che le loro multe siano meno valide. Al contrario, operano come pubblici ufficiali in ambiti specifici.

In questo articolo esploreremo chi sono questi accertatori, quali limiti geografici devono rispettare e in quali casi le loro sanzioni possono essere annullate davanti a un giudice per mancanza di poteri o errori di competenza.

Indice

• Chi sono gli ausiliari del traffico e che poteri hanno?
• In quali aree della città possono fare le multe?
• Gli ispettori degli autobus possono multare le auto?
• Il verbale dell’ausiliare ha valore di atto pubblico?
• Cosa fare se ho pagato ma ho ricevuto lo stesso la multa?
• Come si verifica se l’ausiliare era autorizzato a multare?
• Quali sono i limiti per le sanzioni accessorie come la rimozione?

Chi sono gli ausiliari del traffico e che poteri hanno?

Gli ausiliari del traffico (talvolta detti, in gergo popolare, “vigilini”) sono figure nate per affiancare i servizi di polizia stradale. Il loro compito principale riguarda la prevenzione e l’accertamento delle violazioni che riguardano la sosta e la fermata dei veicoli (art. 12, comma 3 cod. strada). La legge permette che queste funzioni siano svolte anche da persone che non lavorano direttamente per la Pubblica Amministrazione. Ad esempio, possono essere dipendenti di società private che gestiscono i parcheggi o personale delle aziende di trasporto pubblico. La Corte Costituzionale ha confermato che questa scelta è pienamente legittima e rispetta i principi della nostra Costituzione (Corte Cost. n. 198/1996).

Nonostante la loro origine privata, quando questi soggetti svolgono il servizio di controllo, assumono la qualifica di pubblici ufficiali. Questo conferisce al loro lavoro una forza legale particolare: il verbale che scrivono ha l’efficacia di un atto pubblico. Ciò significa che quello che l’ausiliare dichiara di aver visto gode di una fede privilegiata, rendendo difficile per il cittadino smentire il contenuto del documento senza una procedura complessa. Addirittura, chi usa violenza o minaccia contro di loro può essere accusato di resistenza a pubblico ufficiale, proprio come se avesse aggredito un poliziotto (Cass. pen. n. 7496/2009).

In quali aree della città possono fare le multe?

Il potere di questi accertatori non è illimitato. Essi non possono girare per tutta la città a caccia di infrazioni come farebbe un agente della polizia municipale. La loro competenza è ristretta a zone specifiche. Un ausiliare dipendente da una società che gestisce le strisce blu può multare solo all’interno dell’area data in concessione alla sua azienda e nelle zone immediatamente vicine. Per area limitrofa si intende lo spazio minimo necessario per permettere ai veicoli di manovrare ed entrare nei parcheggi (Cass. n. 7336/2005).

Se un’auto è parcheggiata fuori dalle strisce blu e la sua posizione non ostacola l’accesso ai posti a pagamento, l’ausiliare della società privata non ha il potere di intervenire (Trib. Roma n. 11428/2010). Un esempio tipico è la sosta sul marciapiede. Poiché il marciapiede non è destinato alla circolazione dei mezzi né alle manovre di parcheggio, l’ausiliare non può multare un’auto che si trova lì, a meno che quell’area non faccia parte della superficie oggetto della concessione (Cass. n. 2817/2006). In sintesi, se la violazione avviene in un luogo che non ha nulla a che fare con la gestione del parcheggio a pagamento, la multa è nulla.

Gli ispettori degli autobus possono multare le auto?

Esiste una categoria diversa di controllori: gli ispettori delle aziende di trasporto pubblico. Questi soggetti hanno compiti differenti rispetto agli ausiliari dei parcheggi. Il loro raggio d’azione riguarda principalmente le corsie preferenziali riservate agli autobus. Possono accertare le violazioni commesse da chi percorre queste corsie senza autorizzazione o da chi vi sosta intralciando il passaggio dei mezzi pubblici (Cass. n. 22867/2014).

Tuttavia, anche per loro valgono limiti rigorosi. Un ispettore dei trasporti non può multare un veicolo che si trova sulle strisce blu senza aver pagato il ticket, né può intervenire per una sosta su un marciapiede lontano dalle linee degli autobus (Cass. n. 2973/2016).

La legge distingue nettamente le due figure (L. n. 127/1997). Se un dipendente dell’azienda dei trasporti esce dal suo ambito di competenza, l’accertamento è illegittimo. La giurisprudenza ha più volte dato ragione agli automobilisti multati in contesti estranei alla funzionalità dei mezzi pubblici, annullando sanzioni elevate per divieti di sosta generici.

Il verbale dell’ausiliare ha valore di atto pubblico?

Quando ricevete un verbale firmato da un ausiliare, quel documento ha un valore legale altissimo. Viene considerato un atto pubblico per quanto riguarda i fatti che l’accertatore dichiara di aver verificato direttamente (artt. 2699 e 2700 cod. civ.). Se il verbale dice che l’auto si trovava in una certa via a una certa ora e non esponeva il ticket, quelle informazioni sono considerate vere fino a prova contraria (Cass. n. 20291/2008).

Per contestare queste affermazioni non basta una semplice smentita verbale o una foto scattata in un secondo momento. Sarebbe necessario avviare una querela di falso, che è una procedura legale molto impegnativa e complessa. Questo accade perché lo Stato attribuisce una fiducia particolare a chi svolge funzioni pubbliche.

Bisogna però fare attenzione alla distinzione tra i fatti oggettivi (giorno, ora, targa) e le valutazioni soggettive dell’ausiliare. La “fede privilegiata” copre solo ciò che il pubblico ufficiale ha percepito con i propri sensi senza margini di interpretazione (Trib. Bari n. 19/2015).

Cosa fare se ho pagato ma ho ricevuto lo stesso la multa?

Un caso molto comune riguarda l’automobilista che paga regolarmente la sosta ma si vede recapitare un verbale perché, secondo l’ausiliare, il tagliando non era visibile. In questa situazione, molti giudici hanno stabilito che non è necessaria la querela di falso. Il fatto che il ticket sia esposto o meno può essere oggetto di un errore di valutazione o di una vista poco attenta dell’accertatore (GdP Ancona n. 80/2004).

Se il cittadino riesce a dimostrare in giudizio di essere in possesso del tagliando pagato per quell’ora e per quella zona, la multa può essere annullata. La dichiarazione dell’ausiliare sull’assenza dello scontrino è considerata un apprezzamento di una circostanza di fatto suscettibile di errore materiale. Per ottenere l’annullamento, è bene seguire questi passaggi:

• conservare sempre il tagliando originale del parcheggio;

• verificare che l’orario e il numero di targa (se richiesto) corrispondano;

• presentare ricorso dimostrando che la sosta era stata regolarmente pagata;

• evidenziare che il verbale si basa su una svista del controllore e non su un fatto inoppugnabile.

Come si verifica se l’ausiliare era autorizzato a multare?

L’autorità di un ausiliare non è automatica. Per poter operare, ogni singolo accertatore deve essere nominato con un provvedimento specifico, solitamente un’ordinanza del Sindaco. In questo atto devono essere indicati i requisiti di legge e l’identità del soggetto autorizzato. Se il Comune non prova che l’ausiliare era stato regolarmente investito delle sue funzioni, il verbale è nullo (GdP Palermo 03/05/2005).

Durante un processo di opposizione, è compito dell’amministrazione dimostrare che il controllore aveva il potere di fare quella multa. Se il cittadino contesta la legittimità della nomina, l’ente deve produrre il decreto sindacale (Cass. n. 21268/2014). Se il documento manca o non è correttamente firmato, la sanzione cade perché viene meno il potere legale del soggetto che ha redatto l’atto.

Gli ausiliari comunali, a differenza di quelli delle ditte private, hanno poteri leggermente più ampi ma devono comunque essere identificati nominativamente con un atto ufficiale (GdP Terracina 05/12/2013).

Quali sono i limiti per le sanzioni accessorie come la rimozione?

Un punto spesso ignorato riguarda la possibilità degli ausiliari di ordinare la rimozione forzata del veicolo. La legge prevede che la rimozione sia una sanzione accessoria che può essere attivata solo in casi specifici (art. 7 cod. strada). Tuttavia, gli ausiliari, anche se dipendenti comunali, non hanno sempre il potere di disporre il prelievo dell’auto con il carro attrezzi se l’infrazione non rientra strettamente nei loro compiti di accertamento della sosta.

In generale, il loro ruolo è limitato alla contestazione amministrativa. Possono redigere e sottoscrivere il verbale, consegnandolo al trasgressore o lasciandolo sul parabrezza, ma le manovre più invasive che toccano la disponibilità del mezzo restano solitamente di competenza della polizia municipale. Questa separazione serve a garantire che le misure più severe siano gestite da personale con una formazione e un’autorità di polizia completa, evitando che interessi privati delle società di parcheggio possano influenzare decisioni che colpiscono duramente i cittadini.